如果美国取消中国永久正常贸易关系 会发生什么？

10/1/2024 8:05:17 PM

来源：加美财经

日经新闻的专栏文章写道，美国国会的共和党人上周提出了一项法案，旨在终止与中国的永久正常贸易关系（PNTR），声称授予北京的这一贸易地位，导致了世界两大经济体之间的不公平失衡。

终止PNTR一直是政界人士使用的威胁手段。去年，特朗普曾表示，他将“彻底消除”美国对中国的依赖，方法就是结束这一制度安排。PNTR，前身是最惠国待遇，意味着对美国的贸易伙伴一视同仁，并给予他们诸如降低关税、减少进口配额或免于特别检查等优惠。

华盛顿于2000年授予北京PNTR地位，此前中国同意加入世界贸易组织（WTO），这使得美国人能够获得价格更低的中国出口商品，同时扩大了对中国的外国直接投资。

自那以来，中国输美商品的总值已增长四倍，达到2022年的5360亿美元，促使美国对中国的贸易逆差大幅增长。中国出口至美国的主要商品类别包括机械、机电设备和家具。政界人士声称，中国商品的涌入已经取代了美国的就业岗位。

美国与大多数国家维持着永久正常贸易关系，如果取消这一贸易地位，中国将与俄罗斯、朝鲜、古巴和白俄罗斯等国家归为同类。

去年12月，美国国会针对中美战略竞争的特别委员会也建议取消中国的这一贸易地位。

美国–中国经济与安全审查委员会在2022年提出建议，称如果评估显示中国未能履行其贸易承诺，应取消这一地位。

这项新法案由参议员汤姆·科顿、马可·鲁比奥和乔希·霍利提出，旨在终止中国的PNTR地位，并在五年内逐步增加中国商品的关税。

支持者认为，取消这一地位将帮助美国防御中国的掠夺性经济行为，并提高供应链的韧性。

但经济学家警告称，取消贸易地位可能会提高美国消费者的商品成本，助长通货膨胀，并导致美国国内生产总值下降。

如果中国进行报复，贸易逆差可能进一步扩大，情况将更加恶化。

自由派智库卡托研究所指出，在取消PNTR后增加更多关税将加剧经济不确定性，削弱美国公司的全球竞争力。

牛津经济研究院受美国–中国商业委员会委托表示，取消PNTR将意味着取消《美国贸易法》第301条关税的所有豁免，使中国进口商品的关税水平接近与朝鲜和古巴等没有正常贸易关系的国家。

据估计，从2025年起的五年内，美国将累计损失1.6万亿美元的GDP，并失去74.4万个就业岗位，前提是中国不进行报复。

彼得森国际经济研究所指出，这一决定的影响将在经济中不均匀地显现，农业、制造业和采矿业将遭受最大的损失。

“取消PNTR将减少这些行业的就业，并促使劳动力重新分配到服务业——这显然不是PNTR取消倡导者所希望的结果，”作者写道。彼得森报告称，此举将扩大美国的贸易逆差，这与支持者的目标背道而驰。

除了对中美的影响外，贸易倡导组织Hinrich Foundation的黛博拉·艾尔姆斯表示，这种单边行动可能会影响全球化的贸易体系，并引发世界贸易组织其他成员国的反制措施。

“一旦放出取消PNTR的‘魔鬼’，很可能其他WTO成员国也会部分或全部效仿，实施一系列新的关税限制措施，”她在一份报告中写道。

美国消费技术协会表示，目前免于《301条款》关税的笔记本电脑、智能手机和平板电脑可能会面临价格上涨。

“华盛顿的一些政策制定者似乎认为，取消中国的正常贸易关系地位是对中国进行‘惩罚’的方式，但我们的报告显示，这实际上是在‘惩罚’美国消费者，”协会国际贸易副总裁埃德·布里兹瓦说道。

取消PNTR最终需要总统的批准。2022年，白宫在国会支持下取消了俄罗斯和白俄罗斯的正常贸易关系，这是在莫斯科入侵乌克兰之后采取的行动。